健全“一(yī)卡通”工(gōng)作機制

  加強全國“一(yī)卡通”政策、制度、标準和應用目錄建設。推進以地方政府名義或者部門聯合發文方式，發布實施“一(yī)卡通”政策文件，形成本地“一(yī)卡通”應用目錄和建設規範。鼓勵有條件的地區制定“一(yī)卡通”地方法規規章。

  加強與“一(yī)卡通”應用相關部門的溝通，建立協調機制，統籌規劃“一(yī)卡通”工(gōng)作思路，指導各領域制定用卡政策和規程，研究解決重大(dà)問題，推動跨部門“一(yī)卡通”應用。

  區域協調發展省份要統籌謀劃、整體(tǐ)對接，通過簽訂合作協議、建立協調機制等方式，積極推動區域“一(yī)卡通”。其他省份應結合經濟發展、人員(yuán)流動等因素，探索與毗鄰或者對口省份協同推動區域“一(yī)卡通”。

豐富“一(yī)卡通”應用場景

  将“一(yī)卡通”作爲“數字人社”建設的重要抓手，在政策制定和業務經辦中(zhōng)持續創新社保卡應用，提升實名管理、資(zī)金監管和風險防控水平。将“一(yī)卡通”服務與人社公共服務融合發展，打造“一(yī)件事一(yī)卡辦、全鏈條一(yī)卡辦”。深化“全業務用卡”，強化辦事憑證用卡、就業補貼和社保待遇進卡，以及工(gōng)傷醫療（康複）、輔助器具配置費(fèi)用持卡結算等。支持人力資(zī)源開(kāi)發利用，推廣職業培訓券應用，探索社保卡支持電子勞動合同應用，建立以社保卡爲載體(tǐ)的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。

  聯合相關部門推進實現《國務院辦公廳關于印發依托全國一(yī)體(tǐ)化政務服務平台開(kāi)展社會保障卡居民服務“一(yī)卡通”應用試點方案的通知(zhī)》（國辦函〔2022〕38号）明确的應用場景，并進一(yī)步豐富更多民生(shēng)服務領域“一(yī)卡通”應用。結合智慧城市和數字社會發展，創新電子證照、線上服務、數字空間等數字應用。

  擴大(dà)社保卡在校園、企業、園區、社區等的應用，推進兒童學生(shēng)、老年人、殘疾人、農民工(gōng)、靈活就業人員(yuán)、新就業形态勞動者等重點人群“一(yī)卡通”服務。探索爲服務人群精準畫像，建立持卡人權益清單。堅持傳統服務和智能化服務“兩條腿”走路，爲老年人、殘疾人提供多元化、人性化服務。

創新“一(yī)卡通”應用模式

  依托全國一(yī)體(tǐ)化政務服務平台支撐能力，加快推動“多卡集成”“多碼融合”，支持以實體(tǐ)社保卡爲載體(tǐ)加載各類民生(shēng)服務卡功能，以電子社保卡爲載體(tǐ)提供省、市“一(yī)碼通”服務，與政務服務碼、其他行業碼互通互認。探索推進社保卡加載數字人民币。

  推廣電子社保卡“掃碼亮證”，提供社保卡電子證照查詢、下(xià)載、核驗等服務。全面實現人社領域電子社保卡掃碼登錄，逐步向更多領域拓展。建立電子社保卡精準授權服務，探索“區塊鏈＋電子社保卡”個人信息授權使用機制，實現持卡人信息關聯查詢和共享使用。

  以電子社保卡作爲線上服務統一(yī)載體(tǐ)，向群衆提供“一(yī)卡通”服務，向政務服務平台和相關社會渠道輸出“一(yī)站式”服務，向地方人社部門下(xià)沉全國服務，形成多入口線上服務體(tǐ)系。推進社保卡線上查詢與線下(xià)辦事、線上預約與線下(xià)入場等線上線下(xià)融合的“一(yī)卡通”服務。

強化“一(yī)卡通”平台支撐

  完善全國社保卡服務平台，爲全國和區域“一(yī)卡通”提供辦事服務入口、數據共享通道、身份認證支撐等基礎服務。建設完善省級“一(yī)卡通”平台，支撐各類應用的統一(yī)接入、雙向賦能，支持采用省市共建方式推進平台升級，形成上下(xià)貫通的全國“一(yī)卡通”架構體(tǐ)系。全面開(kāi)放(fàng)“一(yī)卡通”平台基礎能力，爲相關部門數字化實踐賦能。

  在電子社保卡、各級政務服務平台和人社部門線上服務渠道，設立“一(yī)卡通”服務專區，爲群衆提供應用目錄、場景機構查詢、線上辦事、咨詢等服務。各級服務專區實現服務同源、全國互聯。

  充分(fēn)利用現有資(zī)源，根據标準規範要求做好“一(yī)卡通”讀卡掃碼終端的部署改造，完成相關應用系統的功能升級和接口改造，全面支持省内和跨省用卡。

推進“一(yī)卡通”數據賦能

  歸集整合持卡人基礎信息和核心業務狀态信息，與應用系統實時同步，完善數據應用監控、大(dà)數據分(fēn)析、應用接入和終端管理，全面提升數據質量，支撐“一(yī)卡通”應用。支持建立人社電子檔案袋，實現“一(yī)人一(yī)卡一(yī)檔”，爲持卡人提供個人數字空間服務。

  拓展“一(yī)卡通”基礎信息核驗應用，提供實名實人實卡和人員(yuán)狀态核驗服務。探索社保卡銀行賬号經個人授權後用于待遇補貼發放(fàng)。在确保數據安全的前提下(xià)，推進“一(yī)卡通”應用數據向相關地區和部門回流，支撐創新應用服務。

  提高數據利用水平，探索用卡全過程數據分(fēn)析，展示“一(yī)卡通”大(dà)數據應用，與相關部門共建共享共用，以數據爲驅動，爲群衆提供需求感知(zhī)和精準服務，爲政府部門風險防控和監管決策提供數據支撐。

加強“一(yī)卡通”安全管理

  加強行業内外(wài)系統和數據交互管理，增強部門間、層級間、地域間安全協同防護，分(fēn)類管理應用接入、公共服務和數據共享接口，确保訪問安全。形成“一(yī)卡通”數據全生(shēng)命周期安全閉環管理，确保數據安全。按照關鍵信息基礎設施和核心數據管理要求，做好持卡庫建設，強化“一(yī)卡通”平台和相關應用系統安全建設，确保平台安全。

  加強社保卡發行管理，對庫存卡、死亡人員(yuán)卡等做到系統管、台賬清、人員(yuán)實。協調社保卡服務銀行嚴格落實社保卡銀行賬戶激活規定，做到全面監督、定期抽查。配合待遇補貼發放(fàng)部門嚴格核驗人、卡、業務狀态，做到“人清、卡清、業務清”。

  建立“一(yī)卡通”應用目錄備案機制。對拟拓展的新應用，先行組織可行性評估、安全測試等。符合要求的應用上線後及時接入“一(yī)卡通”服務專區。“一(yī)卡通”線下(xià)應用應嚴格執行卡認證、卡鑒權等标準流程，線上應用應遵守全國社保卡服務平台統一(yī)标準和接入流程。

做好“一(yī)卡通”應用推廣

  充分(fēn)利用多渠道提供社保卡申領、補換等服務，提升社保卡“立等可取”快速申領、“出生(shēng)一(yī)件事”聯辦申領、實體(tǐ)和電子社保卡同步申領、“跨省通辦”線上申領等跨部門、跨地區聯動服務水平。探索社保卡銀行賬号的同号換卡服務。聯合金融機構、商(shāng)戶、服務商(shāng)等，打通社保卡待遇發放(fàng)和移動支付應用，完善“一(yī)卡通”服務生(shēng)态圈，形成惠民服務閉環。

  加強場景式和沉浸式應用服務宣傳，開(kāi)展社保卡惠民服務季、社保服務進萬家、12333全國統一(yī)咨詢日，以及新聞發布會、跨部門協作推廣等系列活動。推進常态化用卡知(zhī)識普及，推廣社保卡文化，培養群衆用卡習慣和意識，規範安全用卡行爲，強化部門合作共識，營造良好宣傳氛圍。

  通過線下(xià)網點、線上平台和12333、12345等服務熱線，爲群衆提供用卡咨詢和服務引導。建立健全跨部門、跨地區服務和投訴處理聯動機制，暢通聯系反饋渠道。完善全國社保卡問答知(zhī)識庫，探索智能客服等服務方式，關注社會輿論，收集群衆意見，及時解決群衆問題。